В августе 2015 г. Владимир Путин поручил поддержать обращение главного исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина и освободить суда бизнес-авиации от ввозной таможенной пошлины и НДС, чтобы перевести их под российскую юрисдикцию. Этому поручению посвящена переписка руководства Минэкономразвития, Минтранса, Минпромторга, Минфина, ФТС, Минвостокразвития и ФАС, с которой ознакомились «Ведомости». Два чиновника разных министерств подтвердили, что обращение и поручение были. Еще один подтверждает подлинность письма своего руководителя.
Исполнителями поручения снизить пошлины на бизнес-джеты назначены Минфин и ФТС, предложения прорабатываются, говорит представитель Минэкономразвития. Представители Путина, Минфина, Минтранса, Минпромторга и ФТС на запросы не ответили.
Предложению отменить пошлины больше года, для компании оно больше не актуально, уверяет представитель «Роснефти»: идея была обусловлена определенными обстоятельствами, их теперь нет. Что за обстоятельства, он не сказал.
У «Роснефти» была идея для северных месторождений купить несколько самолетов с лыжными шасси вместимостью до 19 человек, знает федеральный чиновник.
Но просьба Сечина продолжает обсуждаться, доклад президенту Минфин должен подготовить до 14 октября, говорится в письме замминистра финансов Ильи Трунина, направленном на прошлой неделе.
У нефтегазовых компаний самые большие в России парки бизнес-джетов, отмечает менеджер компании бизнес-авиации, крупнейший у «Роснефти» – 20 бортов. Но зарегистрированы их суда не в России и официальных данных нет, сетует он. «Роснефть» на вопрос о парке самолетов не ответила.
В России таможенная пошлина на Gulfstream G650 2015 года выпуска – 16,8% (при цене 4,74 млрд руб. это 790 млн руб. плюс НДС 850 млн), в ЕС – 2,7%, гласит письмо замминистра по развитию Дальнего Востока Кирилла Степанова.
Поэтому зачастую используют процедуру временного ввоза на территорию Таможенного союза, продолжает Степанов, – с условным частичным освобождением от пошлин и налогов: платят ежемесячно только 3% от пошлины и налога. Парк бизнес-джетов, аффилированных с российскими владельцами, – около 500 единиц, в российском реестре зарегистрированы 72, приводит Степанов данные Минэкономразвития.
«Из-за кризиса многие продают бизнес-джеты. Раньше действительно фигурировала цифра 450–500, сейчас осталось порядка 300 судов, из них 5% у владельцев, связанных с Украиной, 2% – с Казахстаном и 10% зарегистрированы в России», – говорит управляющий директор Jet24 (оператор бизнес-авиации) Павел Захаров. Гендиректор Infomost Борис Рыбак также оценивает количество российских бизнес-джетов в 300–400.
«Присутствие в российском реестре дает некоторые преимущества и льготы при обслуживании на внутренних перелетах, но навигация за рубеж становится сложнее, – объясняет Захаров. – К примеру, получение немецкого разрешения может занимать до 48 часов. Есть и закрытые по политическим поводам зоны, например Украина».
Помимо налогов есть и другие причины, почему российская юрисдикция непопулярна, продолжает Захаров: недостаточна конфиденциальность, высоки бюрократические издержки – в России требовательное авиационное законодательство, а бизнес-авиация не выделена в отдельную категорию.
Минвостокразвития рассмотрело просьбу Сечина с точки зрения развития всей бизнес-авиации, по мнению министерства, обнуление пошлин и НДС приведет к увеличению парка судов и развитию сети аэродромов. Замминистра транспорта Валерий Окулов считает, что обнуление пошлин и регистрация судов в России приведут к созданию рабочих мест и росту бюджетных доходов, в том числе за счет техобслуживания (говорится в его письме). Не возражают ни ФАС, ни Минпромторг, следует из их писем.
«Если самолет прописан в России и летает 400 часов в год, то по нормам Росавиации ему необходим второй экипаж – это уже не два, а четыре рабочих места. Увеличится и штат технических специалистов по всей цепочке обслуживания самолета», – согласен Захаров. Но за рубежом условия хранения и обслуживания судов значительно лучше и дешевле, знает Рыбак.
В России наиболее популярны тяжелые (массой свыше 15 т и ценой $6–60 млн) бизнес-джеты: Bombardier Challenger и Global, Gulfstream, Embraer, Falcon, для судов до 15 т и так действует нулевая пошлина, но остается НДС, резюмирует Захаров.